國內(nèi)道路桿件亂象主要有信號(hào)、監(jiān)控、照明、標(biāo)志、指路五大系統(tǒng)分散設(shè)置。相關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)合作，桿件一體化的理念沒有形成，造成道路桿件林立。燈桿與交通設(shè)施桿整合，路牌與路燈桿、交通設(shè)施桿整合，導(dǎo)向牌與路燈桿、交通設(shè)施桿整合等四類整合。
一、城市道路兩側(cè)桿件和標(biāo)識(shí)亂象
1. 雜亂無章、影響市容
道路交叉口桿件過多，各類桿件形制五花八門，整體不協(xié)調(diào)，影響安全，影響城市公共空間整體形象。
2.重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)
不同部門不同應(yīng)用陸續(xù)增設(shè)新桿件設(shè)備，形成功能疊床架屋、節(jié)點(diǎn)繁雜冗余、管線走向混亂的城市道路及地下空間亂象，導(dǎo)致路面及地下空間利用率低下，空間資源浪費(fèi)顯著。
3.管理分散、各自為政
每種類型桿件的權(quán)屬，分屬不同主管部門，每種桿件及其供電、取網(wǎng)、管理、維護(hù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用各自為政，形成“九龍治水、各管一攤、各成體系、互不協(xié)調(diào)”的亂象。
4.桿件林立、效益低下
林立的道路桿件功能單一，導(dǎo)致道路空間資源緊張，長(zhǎng)期互相擠占空間資源，致使在后續(xù)城市建設(shè)提檔升級(jí)中，新建及改造中設(shè)備安裝“一桿難求”，綜合管理效益低下，無法產(chǎn)生集中運(yùn)營(yíng)的集聚效益。
二、多桿合一運(yùn)維變革
以智慧照明合桿為主干的多桿合一設(shè)備，對(duì)于傳統(tǒng)照明設(shè)備管理將帶來更多新的技術(shù)管理要求。
1.技術(shù)要求
合桿設(shè)備服務(wù)智慧城市管理業(yè)務(wù)，需要提供全天供電及供網(wǎng)環(huán)境，顯著不同于傳統(tǒng)照明中“白天拉閘斷電、晚上合閘供電”的技術(shù)環(huán)境。同時(shí)還將額外增加穩(wěn)定的供網(wǎng)環(huán)境，需要提供對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的可靠供電、安防、重啟等技術(shù)保障手段。
2.管理要求
多種設(shè)備安裝后，合桿的綜合性應(yīng)用將使得照明主管部門演變成為基于綜合合桿的設(shè)備綜合服務(wù)部門，不再是一個(gè)單一的技術(shù)管理部門。將對(duì)于設(shè)備日常維護(hù)、巡查監(jiān)管、維護(hù)調(diào)度及新設(shè)備準(zhǔn)入，承擔(dān)主體監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于多部門中具體承擔(dān)設(shè)備運(yùn)維主體責(zé)任的第三方維護(hù)企業(yè)，將在日常化維護(hù)工作中承擔(dān)綜合指揮調(diào)度的角色。
3.維護(hù)要求
從實(shí)施監(jiān)管責(zé)任角度分析，合桿運(yùn)維主管部門需承擔(dān)多合桿設(shè)備物聯(lián)狀態(tài)監(jiān)測(cè)的主體維護(hù)職責(zé)，實(shí)施掌握當(dāng)前合桿設(shè)備具體狀態(tài)并及時(shí)做出維護(hù)控制。對(duì)設(shè)備設(shè)施溫濕度異常、電流電壓過載、漏電電擊、雷擊過載、傾覆水淹火災(zāi)等異常狀態(tài)，需及時(shí)獲得設(shè)備報(bào)警。當(dāng)發(fā)生異常時(shí)，需迅速做出維護(hù)應(yīng)急保障策略，避免漏電、水淹、火災(zāi)、斷網(wǎng)、電涌、墜落等直接和次生災(zāi)害的發(fā)生。迅速啟動(dòng)設(shè)備應(yīng)急監(jiān)管保障機(jī)制，從動(dòng)力供電供網(wǎng)切換為應(yīng)急后備供電供網(wǎng)，跟蹤上報(bào)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)。
三、5G與多桿合一
為了有效解決上述亂象，工信部、國務(wù)院國資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2018年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見》（工信部聯(lián)通信〔2018〕82號(hào)）：積極推動(dòng)電信基礎(chǔ)設(shè)施和能源、交通等領(lǐng)域社會(huì)資源的共建共享；積極推進(jìn)通信塔與路燈、監(jiān)控、交通指示等桿塔資源雙向共享，推動(dòng)“多塔合一”、“多桿合一”。
在城市路燈上搭載通訊微基站、監(jiān)控?cái)z像頭、LED指示屏幕等設(shè)備的多桿合一建設(shè)思路，可以形成多種桿件共建共享集約化建設(shè)的集聚效益，既能搭載各類硬件及設(shè)施，又能實(shí)現(xiàn)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分配的智能型合桿，按需給城市治理部門或百姓用戶，通過運(yùn)營(yíng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化與運(yùn)營(yíng)便利化。
